中小學生課外“坑班” 收費上萬元的培訓班可能是三無學校？
來源：好上學 ??時間：2023-07-31
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今年2月26日，教育部、民政部、人社部、原工商總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了一份重磅文件——《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》，明確將針對面向中小學生開展學科類培訓及競賽活動的培訓機構(gòu)實行嚴格規(guī)范和整頓。近日，很多讀者來信反映，這個通知下得好，中小學生課外班真該整治了。
那么，這個近萬億元規(guī)模的市場即在“規(guī)范化”洗禮中，那些“坑班”“點招”真的會徹底消失嗎？請看記者的調(diào)查。
課外班，已經(jīng)是中小學生的標配，哪家孩子不上，家長恐怕都不好意思。中國教育學會發(fā)布的《中國輔導教育行業(yè)及輔導機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，2020年我國現(xiàn)有中小學生1.8億人，中小學課外輔導學生超過1.37億人次，市場規(guī)模超過8000億元。
收費上萬元的培訓班可能是三無學校？
課外培訓班收費不菲。以兒童英語為例，大多數(shù)課外班的學費在一年1萬多元左右，奧數(shù)等培訓班收費則在數(shù)百元一節(jié)課。但是，家長們可能還不知道，這些培訓班可能是“三無”學校。
據(jù)記者了解，目前市場上的培訓機構(gòu)主要有三類，一類是在教育主管部門登記并獲得辦學許可證，同時在工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照的機構(gòu)；一類是只有營業(yè)執(zhí)照、以教育咨詢?yōu)槊墓?；還有一類是在人社部門登記的培訓機構(gòu)。此外，另有一些無證無照的黑機構(gòu)。
記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，大部分家長在選擇培訓班時沒有了解其相關(guān)資質(zhì)，只是根據(jù)培訓班名氣、朋友推薦等因素，選擇所謂的“名師”“名?！?。
出現(xiàn)這一情況，主要是因為之前《民辦教育促進法》規(guī)定：“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓機構(gòu)管理辦法，由國務院另行規(guī)定?！币虼耍蠖鄶?shù)校外培訓機構(gòu)只在工商部門登記，沒有拿到辦學許可證，哪怕是大型的教育培訓機構(gòu)，也只是在屬地教育部門備案登記，事實上處于工商、教育部門都不管的灰色地帶。
新修訂的《民辦教育促進法》于2020年9月1日正式實施，明確了教育培訓機構(gòu)同時受教育局和工商局監(jiān)管，而且必須取得辦學許可證。
這意味著校外教育培訓機構(gòu)不能再簡單注冊成教育咨詢公司或教育科技公司，民辦機構(gòu)應先向教育局申請辦學許可證，取得辦學許可證后，營利性機構(gòu)向工商局申請登記為公司，非營利性機構(gòu)向民政局申請登記為民辦非企業(yè)法人。
以法律為基礎(chǔ)，教育部基礎(chǔ)司司長呂玉剛表示，這次整頓的重點之一就是這些有安全隱患、無辦學資質(zhì)的培訓機構(gòu)。對存在重大安全隱患的校外培訓機構(gòu)要立即停辦整改；對未取得辦學許可證也未取得營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓機構(gòu)，要指導其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責令其停止辦學并妥善處置；對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構(gòu)，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經(jīng)營（業(yè)務）范圍內(nèi)開展業(yè)務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。
對“超綱教學”，家長敢怒敢言不敢不去？
“幼兒園中班就學10以內(nèi)的加減法，大班學完拼音，小學學初中課程，很多數(shù)學題是我當年初中學的。”采訪中，一位家長對記者抱怨，孩子已經(jīng)被裹挾進了超前學習的大軍，“學校一上課，大家都在培訓班學了，老師就不教了，我們不學也不行”。
不僅如此，如果翻看各培訓機構(gòu)的招生簡章，一定會被各種“超常班”“實驗班”搞得眼花繚亂，好像各家的孩子都是天才的超常兒童。
北京師范大學（分數(shù)線，專業(yè)設(shè)置）第二附屬中學黨委副書記陳國治表示，一些面向中小學生舉辦的校外培訓機構(gòu)開展以“應試”為導向的培訓，存在大量題海戰(zhàn)術(shù)、超前教學、競賽考證等違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律的教學行為，影響了學校正常的教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，增加家庭經(jīng)濟負擔，社會反響強烈。廣大家長和中小學生一邊痛斥著校外培訓機構(gòu)的弊端，一邊被動地參加到校外培訓的大軍中，敢怒敢言不敢不去。
因此，校外機構(gòu)的“超綱教學”、人人都上奧數(shù)班、超常班，首次成為整頓對象。《通知》要求，堅決糾正校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓（主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門申報審核備案并向社會公布。
但陳國治也表示，在嚴格開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的同時，針對實際存在的學科學習差異化、多樣化需求的現(xiàn)實，發(fā)揮規(guī)范的校外培訓機構(gòu)“有益補充”，應當出臺鼓勵中小學校這支教育正規(guī)軍主動有效供給的激勵政策措施和經(jīng)費籌措方案。
解決學校不是靠提前放學來減負的問題，應該還有制度創(chuàng)新的空間。陳國治認為，應允許學校在規(guī)范的標準和條件下，適當開展基于真正的學生需求和自愿的課外輔導培訓，允許適當收取費用。
切斷培訓機構(gòu)與名校之間的優(yōu)生輸送關(guān)系？
最近，一直信奉“放養(yǎng)”的彎彎媽被小升初嚇住了。她通過“在行”約了一個小升初“專家”，對方用兩個小時給她普及“坑班”“點招”“上岸”等詞匯，她做了2000多字的干貨筆記。在朋友圈里播出這份“教育焦慮指南”后，彎彎媽也加入了陪孩子上奧數(shù)、占坑班的大軍。
“產(chǎn)生校外培訓無序和違背規(guī)律各種亂象的重要根源，是中小學校招生入學明里暗里的條件要求造成的?！标悋握J為，真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是制止培訓亂象的釜底抽薪之策。
雖然沒有明確提出這些小升初的必備詞匯，但校外培訓機構(gòu)與名校之間的優(yōu)生輸送關(guān)系顯然是此次整頓的重點之一?！锻ㄖ访鞔_，嚴禁校外培訓機構(gòu)組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學校、培訓機構(gòu)和相關(guān)人員的責任。
這一條，就是針對當前牛校與校外培訓機構(gòu)合辦的“坑班”“點招”。
一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，由于種種原因，雖然就近入學已經(jīng)在全國全面推開，但在家長、學校、培訓機構(gòu)之間，還是存在口口相傳的“坑班”，以及“神秘”的、語焉不詳?shù)?帶來的“點招”機會，各個培訓機構(gòu)的杯賽結(jié)果也被普遍認可，成為學校提前“掐尖”的參考。
呂玉剛強調(diào)，“點招”和“坑班”“擇?！狈绞?，一直是教育部門打擊的對象。在近日出臺的《教育部辦公廳關(guān)于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》中，教育部再次重申了“十大嚴禁”，包括嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。
同時，今年還將堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責任；堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理，直至取消教師資格。
雖然社會上還有質(zhì)疑，認為“十大嚴禁”說了多少年，也沒有剎住“坑班”“點招”等，呂玉剛認為這次是動了真格。
“教育部提出的是確保2020年治理義務教育階段擇校熱工作取得決定性成效。”呂玉剛提醒大家注意，今年的招生工作不僅強調(diào)就近入學，將民辦學校招生入學工作納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，并與公辦學校同步招生，高等學校附屬中小學以及省屬、市屬中小學校招生入學也納入所在地教育行政部門招生入學工作統(tǒng)一管理。這就意味著，只要嚴格落實，擇校幾無漏洞可鉆。他還強調(diào)，教育部對“點招”等行為持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并呼吁家長、社會舉報。
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