廣東省推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革 進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革

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今天，廣東省教育廳、省編辦、省財(cái)政廳和省人社廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。《意見(jiàn)》將于今年2月1日起施行，有效期5年，對(duì)象范圍為公辦中小學(xué)在編在崗教職員。

《意見(jiàn)》要求，由縣級(jí)人民*統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革。縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教職員編制的總量管理，按照中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育行政和財(cái)政部門(mén)，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、班額、生源（含外來(lái)務(wù)工人員子女）等情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)學(xué)生規(guī)模較小的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。原則上縣域內(nèi)中小學(xué)教職員編制總額每年核定一次。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)，及時(shí)確定中小學(xué)教職員編制使用年度計(jì)劃，保證縣域內(nèi)專(zhuān)任教師滿(mǎn)足中小學(xué)開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程。

為緩解教師編制緊張，《意見(jiàn)》明確，縣級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)公辦中小學(xué)臨聘教師管理，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配臨聘教師，所需人員經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政核撥，確保臨聘教師與公辦教師同工同酬。學(xué)校應(yīng)與臨聘教師簽訂勞動(dòng)合同。嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”，嚴(yán)禁中小學(xué)自行招聘臨聘教師。

《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步健全中小學(xué)崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省制定的中小學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)和縣域內(nèi)中小學(xué)編制總量，由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)，核定縣域內(nèi)中小學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位總量，實(shí)行總量控制。教育行政部門(mén)按照學(xué)校規(guī)模、班額、師資結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和任務(wù)需要等情況，將崗位具體分配到各學(xué)校，結(jié)合校長(zhǎng)教師交流輪崗情況及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。

為建立完善能上能下、能進(jìn)能出的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，《意見(jiàn)》提出，逐步完善教師退出機(jī)制。推進(jìn)開(kāi)展5年一周期的中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)，對(duì)注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，依照規(guī)定調(diào)整出教師崗位，不得從事教學(xué)工作。嚴(yán)格師德考核，實(shí)行師德考核“一票否決制”。教師年度考核不合格的，學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整其崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位，教師無(wú)正當(dāng)理由不同意變更工作崗位的，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學(xué)校可按有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。聘期考核不合格的，學(xué)?？梢圆慌c其續(xù)訂聘用合同，或按聘用合同約定處理。

為進(jìn)一步促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源均衡配置，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地教育行政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際制定校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)施方案并組織實(shí)施，通過(guò)多種交流輪崗形式，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間專(zhuān)任教師高一層次學(xué)歷比例、中高級(jí)教師職稱(chēng)比例和骨干教師比例大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。在調(diào)整分配學(xué)校專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，應(yīng)向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，適當(dāng)增加高、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。

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