如何解決學(xué)生“三點(diǎn)半”問(wèn)題 彈性離校制度初見(jiàn)成效！
來(lái)源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-08-01
今年南京市*下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小學(xué)“彈性離?！惫ぷ髦笇?dǎo)意見(jiàn)》，試點(diǎn)“彈性離?！?，從主城區(qū)向城鄉(xiāng)所有小學(xué)全面鋪開(kāi)實(shí)施。一石激起千層浪，小學(xué)放學(xué)時(shí)間過(guò)早，家長(zhǎng)接送難的“三點(diǎn)半問(wèn)題”，再次成為輿論聚焦和熱議的話(huà)題。
這個(gè)問(wèn)題，由來(lái)已久。1990年6月4日，國(guó)家教委發(fā)布《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，其中第五條明確規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)生每日學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)），小學(xué)不超過(guò)6小時(shí)，中學(xué)不超過(guò)8小時(shí)，大學(xué)不超過(guò)10小時(shí)。于是，小學(xué)生在校時(shí)間不得超過(guò)6小時(shí)，逐漸成為不可逾越的政策紅線。客觀來(lái)看，這一政策的出臺(tái)是為了保證小學(xué)生的休息時(shí)間，呵護(hù)小學(xué)生健康成長(zhǎng)，初衷良好?？墒?，由于小學(xué)下午放學(xué)時(shí)間過(guò)早，和家長(zhǎng)下班時(shí)間缺乏銜接。這項(xiàng)政策的溢出效應(yīng)，就是帶來(lái)家長(zhǎng)接送不便等問(wèn)題，且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，成為一個(gè)牽涉廣泛的社會(huì)問(wèn)題。有鑒于此，南京市率先破冰，推行“彈性離?！?，以方便廣大家長(zhǎng)接送孩子，隨后，教育部順勢(shì)而為，出臺(tái)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“彈性離?！闭n后服務(wù)合法化，并做如下定位：開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)，是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、幫助家長(zhǎng)解決按時(shí)接送學(xué)生困難的重要舉措，是進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。
站在社會(huì)治理層面看，“三點(diǎn)半問(wèn)題”的產(chǎn)生，是一項(xiàng)具體政策實(shí)施后關(guān)聯(lián)發(fā)生的溢出效應(yīng)，而課后服務(wù)政策的出臺(tái)，則是對(duì)廣大家長(zhǎng)實(shí)際困難的一次積極響應(yīng)，也是對(duì)教育生態(tài)負(fù)外部性問(wèn)題的一次主動(dòng)糾偏，體現(xiàn)了以人民為中心的教育發(fā)展觀。實(shí)事求是的說(shuō)，任何一項(xiàng)政策或者行政措施的推行，都難以做到盡善盡美，會(huì)或多或少的產(chǎn)生溢出效應(yīng)。作為整個(gè)社會(huì)生態(tài)的一個(gè)有機(jī)組成部分，教育行業(yè)同樣面臨一些具體治理政策的負(fù)外部性問(wèn)題，譬如“三點(diǎn)半問(wèn)題”，譬如校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)問(wèn)題，等等。
再來(lái)看看減負(fù)問(wèn)題。這些年來(lái)，教育主管部門(mén)為了減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、課后作業(yè)量等，都作了嚴(yán)格的限制性規(guī)定。早在1988年，國(guó)家教委出臺(tái)的《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的若干規(guī)定》，就很詳細(xì)：一年級(jí)不留書(shū)面課外作業(yè)，二三年級(jí)每天課外作業(yè)量不超過(guò)30分鐘。四年級(jí)不超過(guò)45分鐘，五六年級(jí)不超過(guò)1小時(shí)。后來(lái)，相關(guān)政策不斷出臺(tái)，要求亦是大同小異，關(guān)鍵詞就兩個(gè)字：減負(fù)。從實(shí)際執(zhí)行情況看，小學(xué)初中階段，尤其是公辦學(xué)校，學(xué)生校內(nèi)課業(yè)負(fù)擔(dān)的確有所下降，但是，校內(nèi)減負(fù)校外增負(fù)、校內(nèi)放羊校外廝殺現(xiàn)象，卻不可遏制，且愈演愈烈。校園內(nèi)減掉的課業(yè)負(fù)擔(dān)，在校園外，學(xué)生們被要求匆忙奔走于各個(gè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間加倍補(bǔ)了回來(lái)。這一現(xiàn)象的背后，是一個(gè)社會(huì)治理悖論，經(jīng)過(guò)這么多年努力，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)不是減輕了，而是轉(zhuǎn)移了，問(wèn)題沒(méi)有被解決，問(wèn)題只是被轉(zhuǎn)移，甚至在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，呈現(xiàn)漸趨加重的態(tài)勢(shì)。而且，由于教育多元化供給不可逆轉(zhuǎn)，校外輔導(dǎo)行業(yè)只能被規(guī)范，無(wú)法被取締，于是，教育系統(tǒng)內(nèi)的減負(fù)努力被鈍化于無(wú)形，面對(duì)為學(xué)生瘋狂打call的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，教育主管部門(mén)雖不是束手無(wú)策，而實(shí)際上手段有限。
良好的減負(fù)初衷，背離的增負(fù)結(jié)果，系統(tǒng)內(nèi)的問(wèn)題最終外化為生態(tài)之外的負(fù)外部性。當(dāng)然，這種背離與外化，系多種因素疊加所致，如多元供給的外部環(huán)境影響，部分家長(zhǎng)望子成龍的更高期望與自我加壓，以及個(gè)別在職教師有償家教的催化因素等。
但是，必須看到，校園內(nèi)減負(fù)引發(fā)的家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的擔(dān)憂(yōu)，加劇了群體焦慮感。尤其是小學(xué)階段，由于小升初是直升，沒(méi)有考試，過(guò)程中又缺乏統(tǒng)一的學(xué)業(yè)測(cè)試驗(yàn)證。的確有些學(xué)校，特別是公立學(xué)校，存在放羊現(xiàn)象，老師教好教壞，全憑師德良心，缺乏剛性衡量標(biāo)準(zhǔn)，家長(zhǎng)難以掌握孩子真實(shí)學(xué)習(xí)情況，就會(huì)擔(dān)心孩子課堂上吃不飽，只好課后開(kāi)小灶，上各種輔導(dǎo)班。是故，不但學(xué)生負(fù)擔(dān)沒(méi)減輕，家庭教育成本更是成倍增長(zhǎng)。要有效緩解這一負(fù)外部性問(wèn)題，在教育生態(tài)之內(nèi)，需要綜合施策，其中關(guān)鍵一點(diǎn)，就是適度強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量和學(xué)業(yè)水平測(cè)試，對(duì)于國(guó)家課程大綱涵蓋的知識(shí)點(diǎn)，確保學(xué)生應(yīng)會(huì)盡會(huì)，從而讓大部分家長(zhǎng)放心，把孩子更多的課外時(shí)間，用于體育美育學(xué)習(xí)，促進(jìn)全面發(fā)展。
任何政策的出臺(tái)，都會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的外部性問(wèn)題，作為政策制定者，在政策實(shí)施過(guò)程中，密切關(guān)注其負(fù)外部性問(wèn)題，注意傾聽(tīng)各種建設(shè)性意見(jiàn)，并根據(jù)形勢(shì)變化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，適時(shí)適度予以調(diào)整和糾偏，是一種正確的姿勢(shì)。教育，概莫能外。
以上就是好上學(xué)為大家?guī)?lái)的如何解決學(xué)生“三點(diǎn)半”問(wèn)題 彈性離校制度初見(jiàn)成效！，希望能幫助到廣大考生！標(biāo)簽：如何解決學(xué)生“三點(diǎn)半”問(wèn)題??彈性離校制度初見(jiàn)成效！??
