人大常委會：我國義務(wù)教育存四大不均衡

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23日召開的十二屆全國人大常委會第六次會議聽取了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國義務(wù)教育法》實施情況的報告。報告指出，義務(wù)教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間仍不均衡。

　　2006年新修訂的義務(wù)教育法實施后，義務(wù)教育事業(yè)取得了重大成就。2011年所有省（自治區(qū)、直轄市）通過了國家“普九”驗收，人口覆蓋率達(dá)到100％，全面普及了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。2012年九年義務(wù)教育鞏固率為91.8％。

　　特殊群體平等接受教育的權(quán)利明顯改善。落實“以輸入地為主、以公辦學(xué)校為主”原則，推動進城務(wù)工人員隨遷子女在城市公平接受義務(wù)教育，2012年在公辦學(xué)校就讀的已超過80％。中央支持新建、改擴建特殊教育學(xué)校1182所，加大對殘疾兒童少年入學(xué)的保障力度。

　　報告指出，從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村教育仍是短板。從區(qū)域看，中西部地區(qū)教育發(fā)展相對滯后。經(jīng)濟發(fā)展的差距帶來教育投入的差距。2011年普通小學(xué)、初中生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費支出，最高省份超出最低省份9倍左右。

　　報告還指出，從學(xué)?？矗煌瑢W(xué)校間水平相差較大。社會公認(rèn)的重點學(xué)校長期積累的名牌效應(yīng)仍然存在，學(xué)校之間在辦學(xué)條件、師資配備、教育質(zhì)量、管理水平等方面的差距顯著。從群體看，特殊群體教育保障水平還不高。進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育還沒有全部納入輸入地的財政保障和教育發(fā)展規(guī)劃，隨遷子女平等接受義務(wù)教育還存在不少困難。特殊教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率低于普通兒童，輟學(xué)率高于普通兒童。

　　報告建議，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究確定學(xué)校規(guī)模，指導(dǎo)地方制定適合與其經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局。保障特殊群體平等接受教育權(quán)利。下決心治理大中城市擇校、亂收費現(xiàn)象。

　　報告指出，在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困及少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村初中輟學(xué)率較高，有的地區(qū)超過10％。

　　報告指出，許多學(xué)校教育還存在著“重知識不重能力、重智育不重體育、重課堂不重課外”的現(xiàn)象。實施素質(zhì)教育面臨諸多挑戰(zhàn)。各級*雖然采取多種措施推進實施素質(zhì)教育，但中高考(微博)升學(xué)壓力和教育資源配置不均衡等因素依然發(fā)揮著影響。

　　報告指出，農(nóng)村教師隊伍仍存在待遇不高、結(jié)構(gòu)性短缺、隊伍不穩(wěn)等問題。報告建議，盡快出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，切實保證農(nóng)村學(xué)校需求。制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。逐步提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師補助津貼標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村中小學(xué)教師補充和培養(yǎng)機制。促進區(qū)域內(nèi)師資均衡配置。

　　報告指出，2009年到2012年實施的校舍安全工程，中央安排專項資金300億元，帶動地方投入3500多億元，對近14．1萬所中小學(xué)校、3．5億平方米校舍實施加固改造。

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