聚焦：如何推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

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　　主持人：翟博  中國教育報總編輯

　　嘉賓: 

張志勇   全國人大代表、山東省教育廳副廳長

石中英   北京師范大學教育學部部長、教授

孟繁華   首都師范大學副校長、教育學院院長

　褚宏啟   北京教育科學研究院副院長、北京師范大學教授

劉寶存   北京師范大學國際與比較教育研究院院長、教授

李永瑞   北京師范大學*管理學院副教授

郭涵    北京一零一中學校長

劉暢    北京中關村第一小學校長

　　如何推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化？日前，北京師范大學教育學部與中國教育報聯(lián)合舉辦座談會，與會專家、廳長、中小學校長進行了深入交流

    黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并對深化教育領域綜合改革提出明確要求。

　　從教育管理到教育治理，傳遞了怎樣的內(nèi)涵？當前教育管理體系存在哪些弊端？如何實現(xiàn)教育治理體系現(xiàn)代化？*、學校、社會需要構(gòu)建怎樣的新型關系？日前，在北京師范大學教育學部與中國教育報聯(lián)合舉辦的教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化專題座談會上，與會專家、教育廳長、中小學校長等圍繞該主題進行了探討與交流。

　　如何理解從教育管理到教育治理的轉(zhuǎn)變

　　教育治理是教育管理的一種高級形態(tài)，能體現(xiàn)現(xiàn)代精神，反映教育的現(xiàn)代性，其特征集中體現(xiàn)在*性

　　2014年初，教育部部長袁貴仁在全國教育工作會議上做了題為“深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的報告，指出要自覺圍繞這一總目標、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化已寫入2014年教育工作要點。

　　從長期以來的教育管理到如今的教育治理，一字之差，傳遞了怎樣的內(nèi)涵變化？座談會上，專家們發(fā)表了各自的看法。

　　北京教育科學研究院副院長褚宏啟說：“教育治理是教育管理的一種高級形態(tài)，能體現(xiàn)現(xiàn)代精神，反映教育的現(xiàn)代性，其特征集中體現(xiàn)在*性，治理是多方參與，多方參與有時就慢。有人說多方參與是不是就沒有效率，我想這可能有一個近期效率和遠期效率的關系。我們追求的是長期效率、是比較長遠的治理框架。”

　　首都師范大學副校長孟繁華也認為，治理是在信息化、全球化、*化語境下的新型管理范式，已成為現(xiàn)代管理的重要理念和價值追求，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會的基本特征，更多地強調(diào)了公共管理的轉(zhuǎn)型。它帶來了如下的變化：從關注公共項目和*機構(gòu)轉(zhuǎn)向關注*治理的工具，從等級制向網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變，從公私對立到公私合作，從命令和控制向談判和協(xié)商轉(zhuǎn)變。

　　“一方面，治理主體多元化，不僅僅由*承擔，還包括大量非*組織，社會、家長、學校等也都共同參與到教育治理過程中。另一方面，治理機制復合化，由*、社會和學校三大子治理機制構(gòu)成，三方面統(tǒng)一互補。此外，治理手段將會變得多樣化，除行政手段以外，更多的是強調(diào)各個主體之間的自愿平等合作。這最能調(diào)節(jié)教育生態(tài)。”孟繁華說。

　　北京師范大學*管理學院副教授李永瑞則認為，從管理學角度而言，治理是把領導角色和管理角色融在一起，同時解決治標和治本的問題，“這跟管理不一樣，管理是有了問題再滅火，而治理則強調(diào)源頭性控制，把防洪和抗洪兼顧起來”。

　　那么，提出教育治理有何必要性和現(xiàn)實意義呢？

　　2013年，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅納德·科斯和他的學生寫了《變革中國》一書，其中提到中國企業(yè)發(fā)展的一個最大限制就是缺乏高端人才，而人才的質(zhì)量和構(gòu)成是經(jīng)濟生產(chǎn)率的決定因素。

　　“教育治理一個很重要的目的，就是提高教育質(zhì)量，促進學生的發(fā)展，促進人才的發(fā)展。”褚宏啟說，“我們一般說全面發(fā)展、個性發(fā)展、自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展、個性發(fā)展是目標層面的，自主發(fā)展是過程層面的，可持續(xù)發(fā)展則是面向未來的。”

　　“至于教育治理能力如何，我覺得關鍵問題還在權力與權利的關系。這二者關系的處理是教育現(xiàn)代化進程中的主旋律之一，教育管理是否是現(xiàn)代管理，是否達到了教育治理的境界，關鍵看權力與權利關系處理得如何，以及兩者的現(xiàn)實狀態(tài)和未來走向。我們所說的現(xiàn)代學校制度建設、*與學校的關系調(diào)整、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善等，實際都是圍繞權力與權利的博弈展開。”褚宏啟說。

以上就是好上學小編給大家?guī)淼木劢梗喝绾瓮七M教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，希望能對大家有所幫助。