教育部擬控制中小學生上網時長

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昨天，教育部公布《中小學生守則(征求意見稿)》，與舊版相比，新《守則》增加很多貼近中小學生學習、生活的內容，如：控制上網時間、垃圾分類低碳生活、遠離毒品等。此前，有教育部官員談及守則修訂時提出，將取消一些空洞的內容，更方便學生掌握和理解。對此，中小學校長及家長普遍反映，新版守則對學生影響的可操作性更強。但也有教育專家指出，新版守則在親和力方面仍有不足。
　　重大變化
　　焦點1：增控制上網等貼近性內容
　　新的《中小學生守則(征求意見稿)》由過去的10條縮減為9條。舊《守則》第一條“熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國*”已經修改為“愛祖國。尊敬國旗國徽，奏唱國歌肅立，升降國旗行禮，了解國情歷史。”
　　此外，與傳統(tǒng)的“孝敬父母、熱愛集體、團結同學”等詞匯相比，新《守則》引入了很多新鮮的時代詞匯。諸如：熱心志愿服務、自覺禮讓排隊、控制上網時間、會自護懂求救、遠離毒品等，都是第一次提出。
　　此外，保護環(huán)境也引入《守則》，變成“護家園”的內容，還增加了“垃圾分類”“低碳環(huán)保生活”的內容。
　　焦點2：內容全面細化逐條有解讀
　　與舊《守則》每條一句話相比，新《守則》更加簡明。每條用“愛祖國”、“講文明”、“護安全”等三個字概括。后面解讀詳細內容。
　　例如“愛祖國”，后面有詳細要求：尊敬國旗國徽，奏唱國歌肅立，升降國旗行禮，了解國情歷史。“愛學習”則具體細化為：勤思好問，樂于探究，上課專心聽講，勇于發(fā)表見解，按時完成作業(yè)，養(yǎng)成閱讀習慣。“護安全”細化為，紅燈停綠燈行，防溺水不玩火，會自護懂求救，遠離毒品，珍惜生命。
　　焦點3法治和誠信單獨列入守則
　　新的《守則》更強調法治和誠信，關于這兩點的內容全部單獨列項。如舊《守則》中的“遵守法律法規(guī)，增強法律意識”已經改為“講法治。遵守校紀校規(guī)，參與班級管理，養(yǎng)成規(guī)則意識，了解法律法規(guī)，不做違法之事。”更加強調學生的規(guī)則意識。
　　同時，學生講誠信的重要性也被明確。此前只是“誠實守信”，現(xiàn)在則明確要求“守時履約，言行一致，知錯就改，有責任心，不抄襲不作弊，不擅動他人物品，借東西及時歸還。”讓學生的可操作性增強。
　　焦點4敢于斗爭見義勇為被刪除
　　近年來，學生安全問題成為大眾關注的重點。新《守則》提出：紅燈停綠燈行，防溺水不玩火，會自護懂求救。同時，新版《守則》還增加了“遠離毒品”一項，呼吁同學們“珍惜生命”。
　　在《中學生日常行為規(guī)范》中，第40條為“見義勇為，敢于斗爭，對違反社會公德的行為要進行勸阻”，在新的《守則》中也悄然刪去，不再提及，以“會自護懂求救”進行涵蓋。
　　修訂背景
　　不實用不貼近修改呼聲高
　　《小學生守則》、《中學生守則》和《小學生日常行為規(guī)范》、《中學生日常行為規(guī)范》分別自1981年、1991年、1994年發(fā)布以來，對中小學生良好行為習慣的養(yǎng)成，以及學校形成良好的校風、學風、教風等都起到了重要作用。
　　2004年教育部發(fā)布《中小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范(修訂)》和《中學生日常行為規(guī)范(修訂)》。現(xiàn)行《中小學生守則》共10條，200多字，但教育部隨后配發(fā)了長達20條規(guī)定的《小學生日常行為規(guī)范》和有40條內容的《中學生日常行為規(guī)范》。
　　隨著時代變化，對《守則》進行修訂的呼聲不斷。特別是去年，有網友曬出了各國的學生守則。“洋守則”中強調小秘密要告訴媽媽，背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸、進校后不隨便外出等。而中國守則強調“熱愛祖國、熱愛人民、自尊自愛”等。相比之下，顯得太寬泛，不夠實用，貼近性不足。
　　教育部表示，《守則》、《規(guī)范》在實施過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，如有些規(guī)定不符合實際，《規(guī)范》內容過多且交叉重合等。為此，教育部2012年啟動了《守則》、《規(guī)范》修訂工作，委托專家進行專項課題研究，并通過座談會等形式廣泛聽取教育專家、中小學校長、地方教育行政部門等各方意見，將《守則》和兩個《規(guī)范》合而為一，形成了新的《中小學生守則(征求意見稿)》。
　　各方反應
　　中小學校
　　宏觀概念難懂小事入手易解
　　清華大學附屬小學德育主任梁營章認為，清華附小的辦學理念是：兒童站在學校的正中央，因此所有視角都以兒童視角出發(fā)。過去的《守則》主要是教育孩子什么都“愛”，“那是對圣人的要求，即便是成人也無法完成”。對于小學生來說，他們對一些宏達的概念無法真正理解，他們只能通過身邊細小的事物來記住一件事或者一種概念。梁營章認為，新守則雖然有明顯改進，但與國外的學生守則相比，仍有一定的差距。
　　一七一中學德育副校長羅紅燕說，我們曾將舊《守則》與歐美等國進行過對比，我國守則制定的比較“高大全”，更像是對學生一生要求，對于6至18歲的學生來說針對性不足。新版《守則》更注重跨度12年的中小學年齡層面教育的可操作性。
　　家長學生
　　雖有細化但一些內容還難懂
　　昨天，記者就新《守則》詢問了部分家長和學生。正在海淀讀小學二年級的彎彎說，自己并不知道學生守則，但是“愛祖國、愛人民”是少先隊隊歌中的內容，他們很早就會唱，具體指什么她并不知道。彎彎媽媽說，雖然新《守則》在內容上細化了很多，但是對于小學低年級孩子來說，大部分內容還是不能完全理解。其中“不抄襲不作弊，不擅動他人物品、借東西及時歸還”的內容可操作性很強，孩子能夠理解。網上流傳的關于英國學生的學生守則非常具體，比如“背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸”等她還專門告訴了孩子。另外，《守則》中關于毒品、垃圾分類等內容年齡稍大一點的孩子更容易理解。
　　官方釋疑
　　做學生“夠得著”的守則
　　昨天，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，原來的《守則》過于宏觀，最終的行為規(guī)范要落實在中小學生行為中，但孩子們普遍反映，這些內容不能和孩子緊密聯(lián)系起來，無法貼近學生。
　　“我們希望制定孩子夠得著、實實在在的中小學生守則”。續(xù)梅說，《守則》要結合時代特點，針對學生的實際情況來制定。因此，在制定的過程中，教育部多次召開座談會，聽取德育專家、班主任及家長的看法。很多一線教師也發(fā)表了意見。
　　《守則》修訂專家組組長、中國教科院研究員鄧友超博士介紹，此次修訂的主要考慮，一是貼近時代要求，針對當代中小學生特點和學校管理實際，體現(xiàn)與時俱進。二是突出基本規(guī)范，對學生日常學習生活中必須做到的最基本行為提出要求，不求面面俱到。三是便于學生牢記，提出了三愛、三講、三護，朗朗上口。
　　鄧友超表示，立德樹人需要全方位推動，修訂守則只是一個舉措。公開征求意見，是要廣泛聽取意見，集中智慧，把中小學生守則修訂好。在公開征求意見的基礎上，專家組將進一步修改完善。
　　專家解讀
　　新守則在親和度上還不夠
　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，新的《中小學生守則》刪除了過去不適當?shù)膬热?，整體上已經精簡。與過去相比有了很大的進步，但仍存在改進的空間。
　　儲朝暉認為，新的《守則》中，更多的是價值要求，居高臨下的成分太多，而不是行為守則。比如幾愛，幾講的內容。“這不是行為規(guī)范，實施起來，還要考慮孩子的接受程度”。過去守則中熱愛祖國、熱愛人民、熱愛*等內容，對學生來說過于抽象，可操作性不強。儲朝暉說，目前的教育只是單純地教育學生熱愛祖國，將各種成就灌輸給學生，殊不知告知學生國家目前存在不足和問題，也同樣是愛祖國。
　　儲朝暉說，新的《守則》，應該首先具有親和度，其次，應該從兒童本位出發(fā)，而非從行政本位出發(fā)。此外，要注意行為的可操作性，學生是否真的喜愛。

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