山西：逐步消除本科生8人間宿舍

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　　近日，山西省發(fā)改委、山西省教育廳、山西省自然資源廳制定《山西省高校學(xué)生宿舍建設(shè)方案》。力爭在3年內(nèi)快速增加山西省高校學(xué)生宿舍建筑面積，5年內(nèi)基本緩和高校學(xué)生宿舍供需矛盾，逐步消除全省高校本科生8人間，顯著降低本科生6人間、碩士研究生和博士研究生4人間占比。

　　加強(qiáng)宿舍項(xiàng)目儲備。按照“一校一策”原則科學(xué)制訂工作方案，加強(qiáng)新建增量項(xiàng)目和存量改擴(kuò)建項(xiàng)目儲備，形成山西省高校學(xué)生宿舍建設(shè)項(xiàng)目儲備庫。

　　重點(diǎn)支持增量建設(shè)。結(jié)合學(xué)生規(guī)模變化和宿舍缺口情況，山西省重點(diǎn)支持宿舍面積缺口大、具備新建條件的高校，參照普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)新建一批學(xué)生宿舍。優(yōu)先支持公辦本科高校學(xué)生宿舍建設(shè)，優(yōu)先支持“博單”“碩單”高校學(xué)生宿舍建設(shè)。

　　改造優(yōu)化存量資源。新建宿舍的同時(shí)，各高校要盤活校內(nèi)存量校舍資源，對現(xiàn)有宿舍實(shí)施更新改造，通過改建、擴(kuò)建等方式增加學(xué)生宿舍面積，對校內(nèi)招待所、培訓(xùn)中心等具備住宿功能的用房進(jìn)行改造利用，儲備一批改擴(kuò)建和改造利用項(xiàng)目。強(qiáng)化校內(nèi)外資源整合，資源缺口大且新建難度較大的高?？赏ㄟ^購*、租賃安全條件達(dá)標(biāo)的社會用房的方式，補(bǔ)充學(xué)生宿舍資源。

　　《方案》全文如下：

山西省高校學(xué)生宿舍建設(shè)方案

　　高校學(xué)生宿舍是在校大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要場所，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，開展全員全過程全方位育人的重要陣地。我省高校基本辦學(xué)條件歷史欠賬較多，學(xué)生宿舍供需矛盾較為嚴(yán)峻。為進(jìn)一步推進(jìn)我省高校學(xué)生宿舍建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)改委、教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及相關(guān)工作要求，特制定本建設(shè)方案。

　　一、基本情況

　　(一)高等教育學(xué)生規(guī)模變化情況。目前，我省高等教育在校生規(guī)模達(dá)到102.33萬人，較2019年增加8.82萬余人，招生規(guī)模達(dá)到30.63萬人，較2019年增加5.29萬余人。根據(jù)我省人口變動趨勢預(yù)測，我省高等教育適齡人口呈逐年遞增的變化趨勢，預(yù)計(jì)2031年前后在校生規(guī)模將達(dá)到頂峰，較目前增加22萬余人。

　　(二)高校學(xué)生宿舍情況。目前，我省高校學(xué)生宿舍現(xiàn)有716.74萬平方米，生均7.02平方米，按照建標(biāo)測算，缺口面積約349.72萬平方米，占比32.79%。國家發(fā)改委明確中央預(yù)算內(nèi)投資支持本科學(xué)生宿舍建設(shè)，我省公辦本科高?，F(xiàn)有學(xué)生宿舍面積447.26萬平方米，缺口面積約136.88萬平方米，占比23.43%。高校學(xué)生宿舍缺口面積大比例高，亟待補(bǔ)齊短板、改善條件。

　　二、工作原則

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。綜合考慮我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、學(xué)生規(guī)模變化、存量資源等因素，系統(tǒng)謀劃近中遠(yuǎn)期任務(wù)。在高校學(xué)生宿舍建設(shè)實(shí)施期內(nèi)科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)高校學(xué)生數(shù)量波動、學(xué)生宿舍面積缺口、宿舍建設(shè)緊迫程度等因素合理安排建設(shè)任務(wù)和實(shí)施時(shí)序。

　　(二)分類施策，防范風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合學(xué)校建設(shè)任務(wù)、財(cái)力水平等因素分類指導(dǎo)高校開展學(xué)生宿舍建設(shè)。引導(dǎo)高校通過新建、改擴(kuò)建、修繕、租賃等多種方式，補(bǔ)齊學(xué)生宿舍短板。統(tǒng)籌運(yùn)用多種資金渠道，加大*投入，籌集高校學(xué)生宿舍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，避免過度舉債建設(shè)，健全成本補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)優(yōu)化功能，強(qiáng)化服務(wù)。優(yōu)化學(xué)生宿舍功能設(shè)置，加強(qiáng)空間共享和復(fù)合利用，推動學(xué)生宿舍功能從“居住”向“育人”轉(zhuǎn)變，加大“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合服務(wù)模式推廣力度，全面提升“三全育人”質(zhì)量。

　　(四)加強(qiáng)協(xié)同，形成合力。建立多部門共同參與的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門工作配合，提升政策協(xié)同水平，優(yōu)化建設(shè)審批流程，加快項(xiàng)目前期工作節(jié)奏，綜合運(yùn)用財(cái)政、土地、規(guī)劃、融資等有利政策，加強(qiáng)項(xiàng)目全程監(jiān)督管理，形成支持高校學(xué)生宿舍建設(shè)工作合力。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　(一)全力補(bǔ)齊現(xiàn)有學(xué)生宿舍缺口。根據(jù)目前高校學(xué)生宿舍特別是本科高校學(xué)生宿舍缺口情況，加快學(xué)生宿舍新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的儲備、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)，多渠道統(tǒng)籌補(bǔ)充學(xué)生宿舍資源，快速收窄學(xué)生宿舍缺口。

　　(二)動態(tài)調(diào)整匹配招生擴(kuò)大需求。結(jié)合各高校在校生規(guī)模增長變化情況，充分考慮學(xué)校新增學(xué)生宿舍需求以及在校生規(guī)模達(dá)峰前后學(xué)生宿舍使用效率，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，調(diào)整提升招生規(guī)模擴(kuò)大與新增宿舍需求的匹配程度。

　　通過多渠道加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍資源供給，力爭在3年內(nèi)快速增加我省高校學(xué)生宿舍建筑面積，5年內(nèi)基本緩和高校學(xué)生宿舍供需矛盾，逐步消除全省高校本科生8人間，顯著降低本科生6人間、碩士研究生和博士研究生4人間占比，推動我省高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、建設(shè)計(jì)劃

　　(一)加強(qiáng)宿舍項(xiàng)目儲備。指導(dǎo)各高校認(rèn)真分析研究校園土地規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、校舍使用現(xiàn)狀以及學(xué)生宿舍現(xiàn)狀，結(jié)合學(xué)校招生規(guī)模等因素合理評估住宿條件，按照“一校一策”原則科學(xué)制定工作方案，加強(qiáng)新建增量項(xiàng)目和存量改擴(kuò)建項(xiàng)目儲備，形成我省高校學(xué)生宿舍建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，分年度分階段確定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，有步驟開展學(xué)生宿舍建設(shè)。

　　(二)重點(diǎn)支持增量建設(shè)。結(jié)合學(xué)生規(guī)模變化和宿舍缺口情況，我省重點(diǎn)支持宿舍面積缺口大、具備新建條件的高校，參照《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》新建一批學(xué)生宿舍。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)適當(dāng)提高高校建筑容積率，提高土地集約利用水平，支持符合條件的高校學(xué)生宿舍拆除后原址新建。優(yōu)先支持公辦本科高校學(xué)生宿舍建設(shè)，優(yōu)先支持“博單”、“碩單”高校學(xué)生宿舍建設(shè)。2024年率先推動省屬本科高校學(xué)生宿舍新建項(xiàng)目開工建設(shè)，加快形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批”的良性循環(huán)。

　　(三)改造優(yōu)化存量資源。指導(dǎo)各高校統(tǒng)籌考慮校舍使用情況，盤活校內(nèi)存量校舍資源，對現(xiàn)有宿舍實(shí)施更新改造，通過改建、擴(kuò)建等方式增加學(xué)生宿舍面積，對校內(nèi)招待所、培訓(xùn)中心等具備住宿功能的用房進(jìn)行改造利用，儲備一批改擴(kuò)建和改造利用項(xiàng)目。強(qiáng)化校內(nèi)外資源整合，資源缺口大且新建難度較大的高?？赏ㄟ^購*、租賃安全條件達(dá)標(biāo)的社會用房的方式，補(bǔ)充學(xué)生宿舍資源。

　　五、工作要求

　　(一)推動招生計(jì)劃與宿舍面積掛鉤。引導(dǎo)高校健全基本辦學(xué)條件和發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的長效機(jī)制，推動高校招生計(jì)劃與宿舍達(dá)標(biāo)程度相匹配，在公布招生方案等相關(guān)文件時(shí)，公布住宿校區(qū)、住宿條件等信息，將高校學(xué)生宿舍達(dá)標(biāo)情況作為招生計(jì)劃安排的重要參考因素。對學(xué)生宿舍面積總量缺口大、學(xué)生反映強(qiáng)烈的高校，原則上不新增安排招生指標(biāo)。

　　(二)積極籌措學(xué)生宿舍建設(shè)資金。落實(shí)新修訂的《教育強(qiáng)國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，加大中央預(yù)算內(nèi)投資力度，集中財(cái)力重點(diǎn)支持，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在本科高校學(xué)生宿舍建設(shè)中的引導(dǎo)和撬動作用，加大地方財(cái)政對高校建設(shè)的投入。推動符合條件的高校學(xué)生宿舍項(xiàng)目申報(bào)地方*專項(xiàng)債券。發(fā)揮商業(yè)貸款補(bǔ)充作用，研究制定我省高校階段性利用商業(yè)貸款支持學(xué)生宿舍建設(shè)政策。優(yōu)化財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，加大對現(xiàn)有學(xué)生宿舍維修改造支持力度。指導(dǎo)高?？茖W(xué)規(guī)范使用資金，壓實(shí)高校建設(shè)和資金使用主體責(zé)任，避免過度舉債建設(shè)，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)持續(xù)加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理服務(wù)。優(yōu)化宿舍資源管理，統(tǒng)籌學(xué)生宿舍調(diào)配，加強(qiáng)宿舍周期性維護(hù)管理，提升現(xiàn)有學(xué)生宿舍床位使用效益。加強(qiáng)學(xué)生宿舍育人陣地建設(shè)，布局多元服務(wù)場景，在新建宿舍時(shí)優(yōu)化學(xué)生宿舍功能設(shè)置，統(tǒng)籌考慮黨建、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂、健身、社團(tuán)活動等空間與學(xué)生宿舍的空間共享和復(fù)合利用。在有條件的新建學(xué)生宿舍項(xiàng)目中廣泛推廣“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合服務(wù)模式，全面提升“三全育人”質(zhì)量，滿足居住和育人多種需求。

　　(四)有序加大宿舍建設(shè)用地供給。自然資源部門按照國土空間詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上開展高?，F(xiàn)狀用地和空間利用情況摸底調(diào)查，統(tǒng)籌增量和存量用地資源，在嚴(yán)守“三區(qū)三線”及國土空間總體規(guī)劃確定的水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線等空間底線的基礎(chǔ)上，合理安排高校宿舍建設(shè)用地，有序增加用地供給，促進(jìn)空間功能優(yōu)化和復(fù)合利用，整體營造校園高品質(zhì)文化氛圍。

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