濟南市交通職業(yè)中專是民辦嗎(濟南交通技師學院是中專嗎)

齊魯晚報記者 于悅 夏侯鳳超

強省會戰(zhàn)略引領下,濟南集聚發(fā)展要素,加快能級提升,同時深化一體化發(fā)展機制,以濟南為中心的都市圈正在不斷破題起勢。從強省會到強都市圈,需要的不僅是經(jīng)濟體量,更是集聚度。做強“圈心”,形成高質(zhì)量發(fā)展的輻射帶動,才能成為重要增長極和新的動力源。

推動都市圈崛起成勢

國內(nèi)領先

在不久前召開的濟南市第十二次黨代會中,濟南提出要推動現(xiàn)代化濟南都市圈崛起成勢,打造國內(nèi)領先的現(xiàn)代化都市圈。站上新的歷史方位的濟南,再次明確了都市圈一體化發(fā)展路線。

早在2007年,濟南就發(fā)布了一份《濟南都市圈規(guī)劃》,其核心內(nèi)容是,發(fā)揮濟南對周邊市乃至沿黃和中原地區(qū)的輻射和帶動作用,形成以濟南為中心,包括淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州等6個城市在內(nèi)的“1 6”都市圈。

在去年我省印發(fā)實施的《省會經(jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》提到,省會經(jīng)濟圈將以濟南為核心,推進淄博、泰安內(nèi)核圈層同城化,輻射帶動聊城、德州、濱州、東營聯(lián)動圈層協(xié)同發(fā)展。

從市級到省級層面,以濟南為中心的都市圈被擺上更加重要的位置,也使得濟南開始重新審視未來的發(fā)展方向。

目前,全國許多城市都在打造自己的都市圈。截至目前,國家發(fā)改委已先后批復了南京、福州、成都、長株潭和西安共五個國家級都市圈。

對都市圈發(fā)展模式的青睞,主要源于區(qū)域競爭的新趨勢。在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中,都市圈和城市群是下一步促進經(jīng)濟增長的重要新動能。在國家發(fā)改委印發(fā)的《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》中,提到的一項重點任務就是培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進機制。

“城市經(jīng)濟發(fā)展的水平代表了一個區(qū)域的發(fā)展水平,未來城市的發(fā)展趨勢往往不是一個城市單打獨斗,發(fā)展方式不能是攤大餅式的,而是衛(wèi)星狀的,各個城市間通過快速交通可以通達?！?span id="1ngzyh0" class="candidate-entity-word" data-gid="1295841" qid="6713491679564797198" mention-index="0">山東財經(jīng)大學區(qū)域經(jīng)濟研究院院長董彥嶺認為。

構(gòu)建“一小時通勤圈”

同城化水平更高

根據(jù)山東省統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,省會經(jīng)濟圈2021年實現(xiàn)生產(chǎn)總值31074.6億元,按可比價格計算,比上年增長7.8%,對全省經(jīng)濟增長的貢獻率為36%。

在我省的省會、膠東、魯南三個經(jīng)濟圈中,省會經(jīng)濟圈的城市數(shù)量最多,范圍幾乎涵蓋了黃河下游山東段的大部分區(qū)域,山東沿黃7市除菏澤納入魯南經(jīng)濟圈,其余均已加入省會經(jīng)濟圈。可以看出,推進省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展,也是落實黃河國家戰(zhàn)略的應有之義。

而從全國來看,在五個國家級都市圈中,南京都市圈的規(guī)模和體量最大,范圍包括江蘇、安徽的8個地級市全域,以及常州市部分區(qū)域,總面積6.6萬平方公里,總?cè)丝?529萬。

從體量上看,與五個國家級都市圈相比,總面積6.09萬平方公里、常住人口3706萬人的省會經(jīng)濟圈的面積和人口占全省三分之一以上,可算得上是“大圈”,與南京最為接近。如此大的體量優(yōu)勢,也為未來以濟南為中心的周邊城市群發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

據(jù)透露,目前濟南市發(fā)改委正在編制濟南都市圈的發(fā)展規(guī)劃,在省會經(jīng)濟圈內(nèi)部構(gòu)建以“1小時通勤圈”為基本范圍,結(jié)構(gòu)更加緊湊、同城化水平更高的濟南都市圈。

從概念上而言,經(jīng)濟圈又稱大城市群、城市群集合。根據(jù)2019年國家發(fā)改委公布的《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》,都市圈是指城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。

“在省會經(jīng)濟圈內(nèi),如何振興濟南,發(fā)揮濟南的輻射帶動作用,應該有一個統(tǒng)一的、更加詳細的規(guī)劃?！睗鲜泄こ搪殬I(yè)技術學院黨委副書記、教授吳學軍認為。

董彥嶺認為,濟南都市圈的發(fā)展規(guī)劃更多的是基于濟南本身的發(fā)展需求來制定?？梢詣澏ㄟm當范圍,除了包含濟南的各縣區(qū),還有周邊緊密毗連的區(qū)域。突出城市經(jīng)濟,更強調(diào)濟南的協(xié)同引領作用,成為省會經(jīng)濟圈里的一個緊密圈層。

交通互通產(chǎn)業(yè)互聯(lián)

釋放更多社會紅利

一體化是當前都市圈運作急需破局之處?！凹纫杏布?也要有軟件配合,包括基礎設施的連通,加快建設城際高速鐵路,包括圈內(nèi)各個城市相互的要素補充、優(yōu)化配置,每個城市重點發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè),要有統(tǒng)一的政策標準。”吳學軍認為。

日前,全國首條設計時速350公里的市域高鐵濟萊高鐵鋪軌施工正式啟動,作為濟南“米”字形高鐵網(wǎng)的重要組成部分,濟萊高鐵的建成將有助于增強省會城市群經(jīng)濟圈的輻射帶動作用,促進區(qū)域融合發(fā)展。

推動交通設施互聯(lián)互通是都市圈形成的基礎條件。濟南市第十二次黨代會報告也明確,以“一小時通勤圈”為半徑,以推進濟淄、濟泰、濟德同城化為突破口,積極推進重點干線鐵路和城際鐵路建設,形成一體化發(fā)展體制機制。

據(jù)了解,今年濟南市交通部門將加快實現(xiàn)省會經(jīng)濟圈城市間高鐵直通,以濟南為中心,打造輻射周邊6座城市的“1小時經(jīng)濟圈”。構(gòu)建高鐵、高速雙通道,加強濟南和周邊25個縣域單元互聯(lián)互通,服務1800萬人口。濟萊高鐵、黃臺聯(lián)絡線年內(nèi)建成,屆時實現(xiàn)全市鐵路總里程800公里。開工建設濟濱高鐵,填補濱州、東營與濟南的聯(lián)系短板,全面實現(xiàn)省會城市經(jīng)濟圈高鐵直達。

交通互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、公共配套設施共享,這是都市圈的基本發(fā)展模式。在今年2月15日發(fā)布的《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中,再次提出了重點加快推動濟泰同城化、濟淄同城化、濟德同城化,打造全國數(shù)字經(jīng)濟高地、世界級產(chǎn)業(yè)基地、國際醫(yī)養(yǎng)中心和國際文化旅游目的地。

董彥嶺認為,不同城市要在都市圈里實現(xiàn)各有分工。同時要有緊密聯(lián)系的城市體系來發(fā)揮功能,從而避免單一的城市發(fā)展所帶來的污染、擁擠等城市病,更好實現(xiàn)協(xié)同。

產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展之外,都市圈釋放的社會紅利也必不可少。去年,濟南與泰安在審批服務上推行了“濟泰一體化”工作模式。推出證照互通互認互發(fā)、簡化企業(yè)登記、便利企業(yè)遷移等12項一體化便民利企舉措。在兩個不同城市之間的全面融合通辦在全國尚屬首次。

提升首位度

帶動整個城市群發(fā)展

當然,同城化不等于均等化。只有做大做強中心城市,才能帶動整個城市群的發(fā)展。對于濟南都市圈而言,最大的優(yōu)勢莫過于在強省會戰(zhàn)略下,作為核心的濟南對資源的優(yōu)化配置能力、要素的集聚吸引作用在逐漸增強。

2017年以來,濟南地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨越5個千億大關,排名連續(xù)3年前移,至全國城市第18位,邁入特大城市行列。綜合實力不斷提升的濟南又有著政策、區(qū)位等多重優(yōu)勢,對整個都市圈的輻射帶動能力不言而喻。

“濟南在內(nèi)陸交通里的區(qū)位優(yōu)勢比較明顯,處于一個溝通省內(nèi)外的樞紐地位,可以吸收包括各方面資源,另一個比較明顯的是省會優(yōu)勢,像大部分省級金融機構(gòu)、科研院所、高校都布局在濟南?！倍瓘X表示。

董彥嶺認為,未來濟南都市圈在競爭中要突出城市產(chǎn)業(yè)特色,避免產(chǎn)業(yè)大而全,要突出特色,強化國內(nèi)分工的意識,在全國范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)業(yè)的形態(tài)要更加高級化。“濟南未來應有自己特色的產(chǎn)業(yè)集群,例如新一代信息技術,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),培育千億級甚至萬億級的產(chǎn)業(yè)集群,從而發(fā)揮引領帶動作用。”

吳學軍認為,濟南應該發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,例如打造工業(yè)強市,加快起步區(qū)建設,形成較強的輻射帶動力,才能產(chǎn)生生產(chǎn)要素集聚的洼地效應。另外,濟南都市圈不僅要圈內(nèi)緊密聯(lián)系,也要有圈外的聯(lián)動。

北接京津冀,南鄰長三角,處于眾多都市圈“包圍”中的濟南都市圈該如何突圍,引起各方關注。“未來城市發(fā)展會面臨越來越大的競爭,經(jīng)濟發(fā)展進入聚集性的,很多大的城市圈在整個國家里占的比重較大,例如粵港澳城市圈的GDP能占到全國的六分之一?！倍瓘X認為,濟南都市圈的發(fā)展面臨著來自省內(nèi)外的競爭,“這是濟南都市圈加速崛起的動力,也是挑戰(zhàn)。”

未來的濟南都市圈,既需要不斷打破城市之間要素流動的壁壘,也需要不斷提升中心城市的首位度。正如濟南市第十二次黨代會報告中所言,作為省會經(jīng)濟圈核心城市、山東半島城市群“雙核之一”,濟南要把握發(fā)展要素向中心城市和城市群集聚的趨勢規(guī)律,聚焦建設國家中心城市,發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快提升濟南的國際國內(nèi)影響力、區(qū)域經(jīng)濟帶動力、高端資源要素集聚力、開放門戶樞紐輻射力。

這也意味著,濟南將以全新的面貌進入新一輪城市競爭賽道。