實(shí)施“四化并舉”采購(gòu)策略 助力“雙高”建設(shè)
來源：好上學(xué) ??時(shí)間：2023-05-30
采購(gòu)部門作為學(xué)校采購(gòu)工作的實(shí)施主體，依法合規(guī)地完成采購(gòu)工作是學(xué)校完成“雙高”建設(shè)任務(wù)的基本保障，是學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)有序正常開展的重要支撐，也是提高學(xué)校整體辦學(xué)效益、管控采購(gòu)成本的重要手段。優(yōu)化采購(gòu)流程，降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程化、環(huán)節(jié)自動(dòng)化、管控精準(zhǔn)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，是目前“雙高”建設(shè)中強(qiáng)化采購(gòu)管理工作的重要目標(biāo)。學(xué)校采購(gòu)工作繁重復(fù)雜，各類物資品種繁多，包括教學(xué)工具、教材教輔、學(xué)生生活用品、食堂食材、基建工程、零星維修以及其他日常運(yùn)營(yíng)物資等各類型采購(gòu)內(nèi)容，這就要求采購(gòu)部門必須明確采購(gòu)需求。厘清每個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)需求是開展采購(gòu)活動(dòng)的基礎(chǔ)，采購(gòu)部門工作人員必須具備相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，還要具有一定的專業(yè)知識(shí)和專門技能。
浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校“雙高”建設(shè)工作，提升各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目組采購(gòu)物資和服務(wù)能力，學(xué)校就如何更高效地進(jìn)行物資和服務(wù)采購(gòu)、選擇合適的采購(gòu)方法、梳理具體的采購(gòu)流程等內(nèi)容，創(chuàng)新實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程化、風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)化、教育提醒常態(tài)化“四化并舉”的高效采購(gòu)策略，助力學(xué)校“雙高”建設(shè)。
采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)高效采購(gòu)的有力基石
實(shí)行高效有序的采購(gòu)管理，必須建立一套完整、可行的采購(gòu)管理制度，以制度進(jìn)行管理將會(huì)大幅度提高學(xué)校“雙高”建設(shè)的運(yùn)作效率和效果。
由此，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等政策文件的指導(dǎo)下，采購(gòu)部門依據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定了《浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購(gòu)管理辦法》《浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院使用部門自行采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》《浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子賣場(chǎng)采購(gòu)管理暫行辦法》三個(gè)采購(gòu)管理制度。通過制定統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以降低采購(gòu)成本和風(fēng)險(xiǎn)，大幅提高采購(gòu)效率，有效防止采購(gòu)中出現(xiàn)不當(dāng)行為和違規(guī)行為，保證采購(gòu)過程的公平、公正和公開。
浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定的采購(gòu)管理制度涵蓋了采購(gòu)需求的申報(bào)、采購(gòu)內(nèi)容參數(shù)的制定、各部門采購(gòu)職責(zé)的劃分、采購(gòu)類型和采購(gòu)方式的確定，以及自行采購(gòu)和電子賣場(chǎng)采購(gòu)的操作細(xì)則，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和約束力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高效采購(gòu)起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購(gòu)部門還制定了政府部門采購(gòu)意向公開表、項(xiàng)目實(shí)施審批表、自行采購(gòu)記錄表、自行采購(gòu)驗(yàn)收表等一系列表單，通過規(guī)范化采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)更好地管理和監(jiān)督采購(gòu)流程。
采購(gòu)業(yè)務(wù)流程化是助力學(xué)校“雙高”建設(shè)的推動(dòng)器
流程化采購(gòu)能夠使采購(gòu)過程變得更加簡(jiǎn)單、高效和透明。浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購(gòu)部門針對(duì)學(xué)校內(nèi)部的采購(gòu)與審批流程，制定了工程項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、采購(gòu)流程圖，貨物、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、采購(gòu)流程圖，部門自行采購(gòu)流程圖等一系列流程圖。例如，工程項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)、采購(gòu)流程圖，以清晰明了的方式呈現(xiàn)出從用戶部門項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)校項(xiàng)目論證、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、編制造價(jià)清單、審定預(yù)算、意向公開、申報(bào)確認(rèn)書、項(xiàng)目招標(biāo)、簽訂合同、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)理監(jiān)督、驗(yàn)收審計(jì)直至最后項(xiàng)目報(bào)銷的全流程。采購(gòu)高效流程化可以提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本、增強(qiáng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控能力、增加采購(gòu)?fù)该鞫?，為學(xué)校“雙高”建設(shè)提供更加穩(wěn)定、可靠的流程保障。
風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)化，從快從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)各項(xiàng)舉措
通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，建立健全采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，可以使學(xué)校有效降低采購(gòu)交易中的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而保證采購(gòu)過程的安全和穩(wěn)定。
浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在“雙高”建設(shè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)管控精準(zhǔn)化不僅能夠提高采購(gòu)效率，還能夠確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。國(guó)家對(duì)各個(gè)“雙高”建設(shè)單位在提升學(xué)校治理水平、治理能力及提升信息化水平等方面提出更高目標(biāo)，要求加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，加大內(nèi)控系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為“雙高”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。為此，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院重視數(shù)字化改革工作，采購(gòu)并建設(shè)了內(nèi)控及績(jī)效評(píng)價(jià)一體化系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包含重大項(xiàng)目管理、校內(nèi)項(xiàng)目庫、預(yù)算編審、預(yù)算調(diào)劑、采購(gòu)管理、合同管理、支付管理及績(jī)效指標(biāo)等項(xiàng)目全流程管理。此外，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年還需要填報(bào)財(cái)政部門統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括預(yù)算、收支、采購(gòu)、資產(chǎn)、建設(shè)和合同六大模塊，其中采購(gòu)模塊主要是政府部門采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度。這些措施有助于提高學(xué)校的采購(gòu)效率和內(nèi)部控制水平，確保采購(gòu)流程高效、規(guī)范和透明，為學(xué)校“雙高”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
教育提醒常態(tài)化，筑牢學(xué)校干部職工廉潔防線
采購(gòu)工作要常學(xué)常新、與時(shí)俱進(jìn)，要時(shí)刻繃緊廉潔自律之弦。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)新的采購(gòu)政策和上級(jí)主管單位的工作要求，提升一線采購(gòu)人員的專業(yè)知識(shí)和操作技能，提高從業(yè)的審慎和判斷能力。
浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院采購(gòu)部門定期舉辦集中培訓(xùn)和交流活動(dòng)（每學(xué)期至少一次）。同時(shí)，采購(gòu)部門還定期走訪需求部門，進(jìn)行政策宣導(dǎo)。學(xué)校與需求部門共同商討年度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、編制項(xiàng)目實(shí)施審批表、核查項(xiàng)目參數(shù)、監(jiān)督檢查部門自行采購(gòu)項(xiàng)目、規(guī)范自行采購(gòu)業(yè)務(wù)流程等，以確保采購(gòu)過程順利進(jìn)行。采購(gòu)部門通過各種方法確定用戶采購(gòu)代表，同時(shí)提醒采購(gòu)人員時(shí)刻注意采購(gòu)合規(guī)性、采購(gòu)流程和采購(gòu)文件的完整性與準(zhǔn)確性，進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)工作的規(guī)范化和透明化。學(xué)校建立“陽光采購(gòu)，廉潔護(hù)航”文化品牌，宣揚(yáng)采購(gòu)工作的廉潔性，強(qiáng)調(diào)優(yōu)良職業(yè)道德素質(zhì)和誠(chéng)信修養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)管理制度和規(guī)范化操作程序。
近5年來，浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在采購(gòu)業(yè)務(wù)擴(kuò)大的情況下，在采購(gòu)人員沒有增加的條件下，運(yùn)用“四化并舉”采購(gòu)策略，學(xué)校采購(gòu)量近5億元，大力促進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)科研工作水平提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行、校園環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)學(xué)校依法治校、質(zhì)量強(qiáng)校、科研興校、特色立校，真正實(shí)現(xiàn)以師生為本、以教學(xué)為本，助力學(xué)校“雙高”建設(shè)。（葉汝軍）
